Algemeen
___________________________________________
└Afbakening onderwerp en voorbeelden toegekende nadeelcompensatieverzoeken
└Samenloop nadeelcompensatie en planschade
________________________________________________________________________
Dit hoofdstuk is als volgt ingedeeld:
- Inleiding
- Planschade én nadeelcompensatie
- Samenloop planschade en nadeelcompensatie
- Hoofdstuk 15.1 Omgevingswet
_________________________________________________________________________
Inleiding
Een nadeelcompensatieverzoek kan samengaan met een verzoek om een planschadevergoeding. De samenloop van nadeelcompensatie en planschade wordt in dit hoofdstuk toegelicht.
Planschade én nadeelcompensatie
Mogelijk lijdt men niet alleen planschade, maar ook uitvoeringsschade. Uitvoeringsschade valt echter niet onder planschade, maar onder nadeelcompensatie. Het is namelijk vaste rechtspraak dat de Afdeling uitvoeringsschade niet aanmerkt als een rechtstreeks gevolg van een planologische maatregel. Lijdt men planschade en uitvoeringsschade, dan is men dus gehouden te verzoeken om een tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie. Mogelijk is een specifieke verordening voorhanden en kan de gelaedeerde daarop een beroep doen (bijvoorbeeld Verordening nadeelcompensatie en planschade Noord-Zuidlijn).
Samenloop planschade en nadeelcompensatie
Dat uitvoeringsschade niet onder de noemer planschade valt, leidt soms tot verwikkelingen. Een voorbeeld hiervan is de zaak die tot de Afdelingsuitspraak van 26 juni 2019 leidde. Aan de orde is de tijdelijke overlast die de woningeigenaar had geleden. B&W van Maastricht hadden het nadeelcompensatieverzoek afgewezen met de motivering overlast niet valt onder de planschaderegeling van de Wro. Het besluit houdt stand in beroep. In hoger beroep voert de woningeigenaar aan dat 'de rechtbank niet heeft onderkend dat het college een beslissing had moeten nemen op het verzoek om nadeelcompensatie en niet kon volstaan met het standpunt dat de gestelde schade niet op grond van artikel 6.1 van de Wro voor vergoeding in aanmerking komt.' Het betoog slaagt (ABRvS 26 juni 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1995). De schade wordt alsnog vergoed met aftrek van 25% wegens normaal maatschappelijk risico vergoed (ABRvS 25 maart 2020. ECLI:NL:RVS:2020:870).
Hoofdstuk 15.1 Omgevingswet
Nadeelcompensatie wordt de overkoepelende term voor schade die rechtmatig door de overheid wordt veroorzaakt. De term planschade komt dus te vervallen (Kamerstukken II 2017-18, 34 986, p. 17). Mogelijk zullen bovengeschetste verwikkelingen zich na de inwerkingtreding van de Omgevingswet niet meer voordoen.
Dit hoofdstuk is als volgt ingedeeld:
- Inleiding
- Planschade én nadeelcompensatie
- Samenloop planschade en nadeelcompensatie
- Hoofdstuk 15.1 Omgevingswet
_________________________________________________________________________
Inleiding
Een nadeelcompensatieverzoek kan samengaan met een verzoek om een planschadevergoeding. De samenloop van nadeelcompensatie en planschade wordt in dit hoofdstuk toegelicht.
Planschade én nadeelcompensatie
Mogelijk lijdt men niet alleen planschade, maar ook uitvoeringsschade. Uitvoeringsschade valt echter niet onder planschade, maar onder nadeelcompensatie. Het is namelijk vaste rechtspraak dat de Afdeling uitvoeringsschade niet aanmerkt als een rechtstreeks gevolg van een planologische maatregel. Lijdt men planschade en uitvoeringsschade, dan is men dus gehouden te verzoeken om een tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie. Mogelijk is een specifieke verordening voorhanden en kan de gelaedeerde daarop een beroep doen (bijvoorbeeld Verordening nadeelcompensatie en planschade Noord-Zuidlijn).
Samenloop planschade en nadeelcompensatie
Dat uitvoeringsschade niet onder de noemer planschade valt, leidt soms tot verwikkelingen. Een voorbeeld hiervan is de zaak die tot de Afdelingsuitspraak van 26 juni 2019 leidde. Aan de orde is de tijdelijke overlast die de woningeigenaar had geleden. B&W van Maastricht hadden het nadeelcompensatieverzoek afgewezen met de motivering overlast niet valt onder de planschaderegeling van de Wro. Het besluit houdt stand in beroep. In hoger beroep voert de woningeigenaar aan dat 'de rechtbank niet heeft onderkend dat het college een beslissing had moeten nemen op het verzoek om nadeelcompensatie en niet kon volstaan met het standpunt dat de gestelde schade niet op grond van artikel 6.1 van de Wro voor vergoeding in aanmerking komt.' Het betoog slaagt (ABRvS 26 juni 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1995). De schade wordt alsnog vergoed met aftrek van 25% wegens normaal maatschappelijk risico vergoed (ABRvS 25 maart 2020. ECLI:NL:RVS:2020:870).
Hoofdstuk 15.1 Omgevingswet
Nadeelcompensatie wordt de overkoepelende term voor schade die rechtmatig door de overheid wordt veroorzaakt. De term planschade komt dus te vervallen (Kamerstukken II 2017-18, 34 986, p. 17). Mogelijk zullen bovengeschetste verwikkelingen zich na de inwerkingtreding van de Omgevingswet niet meer voordoen.